所在位置:首页 > 制度方法 > 海关统计介绍
海关统计介绍

海关统计是海关依法对进出口货物贸易的统计,是国民经济统计的组成部分,是国家制定对外经济贸易政策、进行宏观经济调控的重要依据,是研究中国对外经济贸易发展和国际经济贸易关系的重要资料。1981年,国务院决定海关统计作为中国对外贸易的官方统计,1987年颁布实施的《中华人民共和国海关法》明确规定,编制海关统计是海关的四大任务之一。

一、海关统计的主要任务

   海关统计的任务是对进出口货物贸易进行统计调查、统计分析和统计监督,进行进出口监测预警,编制、管理和公布海关统计资料,提供统计服务。

统计调查、统计分析和统计监督是海关统计的基本职能;监测预警是海关统计决策服务和监督监测职能的进一步深化;编制、管理和公布海关统计资料是《统计法》赋予统计工作的职责,统计服务体现了海关统计工作的职能定位。随着统计职能和外部需求的不断发展,自2012年起海关逐渐增加了外贸出口先导指数调查、进口货物使用去向调查、运保费调查等抽样调查工作,用以编制更加丰富的货物贸易相关统计资料。

二、海关统计的特点

(一)全面性

《海关法》明确规定,海关是国家的进出境监督管理机关。所有进出境的货物必须向海关如实申报,接受海关监督管理。《海关法》为海关及时收集全面的进出境货物统计资料提供了法律依据和根本保证。

(二)可靠性

海关统计是海关监管过程和结果的记录,海关统计的原始资料是经海关实际监管的进出口货物报关单及有关单证。海关在对外贸易活动中所处的“客观中立”地位决定了海关统计数据的可靠性。

(三)国际可比性

海关统计自1980年恢复以来,全面采用国际标准,统计方法与统计口径同各国通行的货物贸易统计方法是一致的,海关统计数据具有国际可比性。

三、海关统计的组织机构

海关统计机构的设置是根据海关垂直领导的管理机制而确立的,是海关统计工作的组织保障。海关总署设立综合统计司,统一领导全国海关统计工作。

四、海关统计制度方法

(一)海关统计制度

海关统计制度是关于海关统计的行为规范,规定进出口货物的统计范围、统计项目、指标涵义等内容。

1955年,对外贸易部制定了中国海关历史上第一部统计制度《中华人民共和国对外贸易统计制度》,使海关统计工作走上了制度化的轨道。1980年1月1日起实施的《海关统计制度》是新中国成立以来第一个同国际标准接轨的统计标准,1984年和1994年两次进行修订。2006年3月1日起施行的《海关统计条例》以及11月1日施行的《海关统计工作管理规定》是我国海关统计现行的法律依据和制度方法。

《海关统计条例》主要内容包括:立法的目的和依据,海关统计性质、海关统计任务以及海关统计工作的组织管理机构,海关统计范围、海关统计的基本项目及其统计方法,海关统计原始资料和海关统计资料的管理以及公布要求,海关统计人员、海关统计相对人的权利和义务,海关统计相对人影响海关统计数据质量的法律责任及处罚依据。

(二)海关统计资料编制

海关总署以《海关统计条例》确定的统计范围为判断依据,在全国海关统计基础数据库中逐条筛选符合纳入对外贸易统计的报关记录,采集进出口标志、统计人民币值、统计美元值、贸易方式、运输方式等指标,按“超级汇总”方式直接得出进口总额和出口总额,并衍生计算进出口总额和进出口差额等指标。各省、自治区、直辖市的进出口总额也采用同样的方法计算。类似地,通过“超级汇总”的方法,还可以按照商品、关别、贸易方式、运输方式等统计指标对原始统计数据进行分类汇总,编制相关统计资料。

(三)统计资料对外公布

根据《海关统计条例》,进出口统计数据及相关综合统计资料由海关负责对外公布。海关总署综合统计司统一管理全国进出口统计资料公布工作,直属海关负责公布地方进出口统计资料。各级海关统计部门对经汇总加工编制的海关统计资料,通过举行新闻发布会、出版发行统计书刊、电子数据交换、新闻稿等形式,定期向社会各界公开公布。

五、海关统计的国际交往与合作

作为中国对外贸易统计的官方机构,海关总署向联合国、国际货币基金组织、世界贸易组织等国际组织提供中国对外贸易统计数据。

随着双边经贸往来和海关合作的不断深入,以研判双边贸易统计差异和揭示海关监管风险为主要目的的双边海关统计数据交换工作日益成熟并发展。截至2013年2月底,海关总署已与欧盟、俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古、吉尔吉斯斯坦、乌克兰、印度尼西亚、乌兹别克斯坦、香港、澳门、台湾等国家(地区)的货物贸易统计主管部门签署了开展统计合作的协议性文本,与美国国际贸易委员会签署了联合研究的意向书,与韩国在中韩海关合作框架下开展长期合作,并与日本、南非海关启动了统计合作磋商。